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Das Verhältnis zwischen Zentralstaat und Gebietskörperschaften wird mit den Reformen programmatisch neu als "gleichberechtigtes Kooperationsverhältnis" definiert. Entsprechend der unterschiedlichen Positionierung zur Qualität bisheriger kommunaler Selbstverwaltung werden die Reformen als Weiterentwicklung der nach 1945 eingeführten kommunalen Selbstverwaltung gesehen (Muramatsu 2004a: i-iii), bzw. von den Kritikern der "unvollkommenen kommunalen Selbstverwaltung" als fundamentaler Wendepunkt im Verhältnis von Zentralstaat und kommunalen Selbstverwaltungskörperschaften begrüßt (Matsushita 2002: 6).

B. in Kawasaki (2005) oder Sapporo (2011) mit der Implementierung einer kommunalen Ra\unensatzung abgeschlossen (Kawasski-shi 2005, Sapporo-shi 2011). Trotz hoher Varianz im Detail lässt sich bislaog eine Reihe von Übereinstimmungen identifizieren, die sich auch in der formalen Struktur der Satzungen niederschlagen und auf Diffusionsprozesse hindeuten. Gemeinsam ist den bislaog vorliegenden Satzungen, dass in der Präambel oder in den Zielbestimmungen explizit die Realisierung von Dezentralisierung und kommunaler Selbstverwaltung in Verbindung mit Kooperation zwischen Kommunalverwaltung und BürgerInnen als Basis der neuen Politik furmuliert ist.

Auch Satö 2007; Tsubogö 2006a; Shinpö 2003). Das Forschungsinteresse gilt hier der Frage, welche Funktion die neuen Beteiligungsformen für eine Demokratisierung von unten haben können. 52 4. Kommunalpolilische Antworten auf die Reformen Der zweite Forschungsstrang wird vor allem von Verwaltungswissenschaftlern verfolgt. Govemance wird hier definitorisch ausgeweitet auf Formen der kooperativen Implementalion von Kommunalpolitik. Im Zentrum der Forschung steht die Diskussion von Lösungswegen für die defizitäre finanzielle Situation der Kommunen und der immer größer werdenden Schere zwischen öffentlichen Leistungen und Nachfrage der BürgerInnen sowie deren Rolle als Co-Produzenten von konkreten Leistungen der Daseinsvorsorge in einer partoerschaftliehen Beziehung mit der Verwaltong (vgl.

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